政策解读

关于印发《四川省省级财政创新驱动发展资金（战略性新兴产业发展专项）项目管理工作实施细则（试行）》的通知

日期和时间：2016-12-12 11:27:00 属于：政策解读点击：

关于印发《四川省省级财政创新驱动发展资金
（战略性新兴产业发展专项）项目管理工作实施细则（试行）》的通知

                                      川经信新兴〔2014〕291号

各市（州）经济和信息化委、财政局，扩权试点县（市）工业经济主管部门、财政局：
    为做好省级财政创新驱动发展资金（战略性新兴产业专项）的使用和管理工作，根据《四川省省级财政创新驱动发展专项资金管理办法》（川财建〔2014〕60号）有关规定，省经济和信息化委、财政厅制定了《四川省省级财政创新驱动发展资金（战略性新兴产业发展专项）项目管理工作实施细则（试行）》，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

                                                                  四川省经济和信息化委员会   四川省财政厅
                                                                                  2014年9月24日

            四川省省级财政创新驱动发展资金（战略性新兴产业发展专项）项目管理工作实施细则（试行）

    第一条  总则
    根据《四川省省级财政创新驱动发展专项资金管理办法》（川财建〔2014〕60号）（以下简称“《管理办法》”）的有关规定，为切实加强项目管理，规范财政资金使用，促进战略性新兴产业创新发展，制订本实施细则。
    第二条  适用范围
    省级财政创新驱动发展资金（战略性新兴产业发展专项）支持的省级重点项目、市级重点项目以及其他需纳入管理的项目。
    第三条  主要管理内容
    （一）贯彻执行《管理办法》情况。项目单位是否按建设计划组织项目实施，按季度报送项目进展情况；是否规范管理和使用专项资金，是否实施专账管理，专款专用；是否按规定申请竣工验收和配合绩效评价。
    各级经济和信息化管理部门、财政局是否落实管理责任，对项目实施和资金使用情况进行跟踪监督。对需调整的项目，是否按规定程序办理。
    （二）项目开工建设前期工作情况。项目建设用地规划许可审批、安全设施设计审查、建设项目土地使用证、施工图审查备案、建筑工程规划许可证、建筑工程施工许可证办理情况；水、电、气等建设条件落实情况；项目开工建设前期工作中面临的困难、存在的主要问题等。
    （三）项目建设资金筹措和到位情况。项目单位自筹资金、银行贷款以及其他融资资金落实和到位情况；市、县财政部门专项资金拨付和到位情况；专项资金使用情况，融资贴息、专项补助、资本金注入等方式安排的资金是否按申报用途规范使用；项目建设资金筹集面临的困难、存在的主要问题。
    （四）项目建设进度。项目单位技术开发、技术合作、技术引进等技术准备工作进展情况；项目土建工程建设、设备采购安装进展情况；试生产准备情况；项目生产所需原材料落实情况；项目新产品市场开拓、示范应用情况；项目建设、产品市场开拓面临的困难、存在的主要问题等。
    （五）竣工验收。项目达到设计产能以及实现设计产能的情况；项目投产后的经济效益、社会效益情况；项目达产对项目单位经济效益的影响情况；项目达产对地方产业发展的带动作用；项目达产面临的困难、存在的主要问题等。
    第四条  管理制度
    （一）健全项目建设责任制。落实省、市（县）、项目单位三级责任制，强化项目单位主体责任，加强市（县）监管职责。项目单位明确项目负责人，市（县）明确项目管理责任人，省经济和信息化委、财政厅明确项目监管责任处（室）。市（县）经济和信息化主管部门、财政部门与项目单位签订项目建设目标责任书。
    （二）完善项目建设进度通报制。实施项目建设进度季度报告制度，项目建设进度定期通报省级有关部门和市（县）人民政府。逐步建立项目建设进度公告制度，探索实行面向社会公告。
    （三）实施项目管理分工负责制。项目按属地化原则管理，市（县）经济和信息化主管部门、财政局负责本地重点项目管理，推进项目实施。省经济和信息化委、财政厅对重点项目执行情况、市（县）项目管理情况进行监督和抽查。
    （四）建立项目定期督查制。市（县）经济和信息化主管部门每季度对专项资金项目进行一次现场督查，对照项目管理内容逐项检查，及时发现问题并协调解决。省经济和信息化委、财政厅责任处（室）每半年开展一次项目现场督查，重点督查存在突出问题的项目和市（县）。
    （五）深入实施项目后评估制度。项目单位在项目竣工后的3年内，定期报送企业经济效益、项目达产和经济效益情况。财政厅、省经济和信息化委负责组织专项资金管理和使用的绩效评价，完善项目绩效评价标准，强化绩效评价结果运用，指导项目评审工作开展。
    第五条  奖惩措施
    （一）完善专项资金因素分配办法。完善重点项目资金和切块安排资金分配因素，资金分配综合考虑市（县）战略性新兴产业发展情况、已支持资金项目进展情况、项目单位资金使用和管理情况等因素，鼓励市（县）和项目单位深化项目管理，推进产业加速发展。
    （二）建立限制项目申报制度。严格县（市、区）专项资金项目进度考核，对存在项目未开工建设、项目建设进度严重滞后、项目监管存在重大失误的县（市、区），限制或取消当地下一年度该专项资金申报资格。
    （三）严肃财政资金监管。对弄虚作假骗取专项资金、不按规定用途使用专项资金的项目单位，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定进行处罚。对未开工建设或停工超过6个月的、项目建设进度滞后超过1年的、不按规定报告项目建设进度以及建设进度内容填报严重失真的，视情况收回专项资金。
    第六条  附则
    （一）本实施细则试行期限为两年。
    （二）本实施细则自发布之日起施行。